Il nuovo meccanismo di incentivazione è entrato in vigore il 25 dicembre 2025 e ha già generato centinaia di quesiti. Ho raccolto e risposto alle domande emerse dai webinar GSE, creando una guida pratica per orientarsi tra requisiti, procedure e calcoli.
Il Conto Termico 3.0 rappresenta un’evoluzione significativa del precedente meccanismo, con novità rilevanti che riguardano i soggetti ammessi, le tipologie di intervento e le modalità di accesso agli incentivi. Dopo l’entrata in vigore del D.M. 7 agosto 2025, i webinar organizzati dal GSE hanno fatto emergere dubbi e perplessità che meritano risposte chiare.
Ho analizzato le Regole Applicative, gli Allegati al Decreto e i contenuti dei webinar GSE fino al 26 gennaio 2026, raccogliendo 169 domande e risposte organizzate in 14 sezioni tematiche. Il risultato è un documento PDF scaricabile (FAQ Conto Termico 3.0), pensato per essere consultato rapidamente da professionisti, tecnici e amministratori.
Prima di scaricare il documento, ecco alcune delle tematiche più interessanti che sono scaturite dalle 169 domande ricevute nei webinar GSE sul conto termico 3.0.
ATTENZIONE: E' disponibile la versione aggiornata della guida con 433 FAQ sul conto termico 3.0.
Chi può accedere? La domanda delle domande
La questione più dibattuta riguarda l’identificazione dei soggetti ammessi. Il nuovo Conto Termico amplia la platea dei beneficiari, ma con distinzioni sottili che generano confusione.
Le Pubbliche Amministrazioni comprendono non solo Comuni e Regioni, ma anche consorzi, ordini professionali, cooperative sociali e persino le società in house. Una caserma comunale può accedere al 100% di incentivo? Sì, se il Comune ha meno di 15.000 abitanti e l’edificio è utilizzato per servizi pubblici.
Gli Enti del Terzo Settore rappresentano una novità importante, ma la distinzione tra ETS economico e non economico – basata sull’iscrizione al RUNTS e sulla natura dell’attività secondo il TUIR – determina percentuali di incentivo molto diverse. E le parrocchie? Possono accedere, ma il “come” dipende dalla loro configurazione giuridica.
Le imprese trovano nel CT 3.0 opportunità interessanti, soprattutto per gli edifici del settore terziario, ma devono fare i conti con i limiti del Titolo V sugli aiuti di Stato. Un capannone industriale riscaldato può accedere agli incentivi, uno non climatizzato no.
L’impianto deve essere funzionante: cosa significa davvero?
Uno dei requisiti che genera più dubbi è quello dell’impianto di climatizzazione “esistente e funzionante”. Non basta che l’impianto sia stato installato: deve essere in grado di funzionare al momento dell’intervento.
Una caldaia presente ma guasta da anni non soddisfa il requisito. Un impianto stagionalmente spento, invece, sì. E il libretto? Non è strettamente obbligatorio per dimostrare l’esistenza dell’impianto ante-operam: fotografie, fatture di manutenzione e bollette possono essere sufficienti.
Caso particolare: i camini aperti e le stufe possono essere considerati impianti di climatizzazione esistenti, a patto che sia dimostrabile il loro effettivo utilizzo per il riscaldamento.
Comuni sotto i 15.000 abitanti: davvero il 100%?
L’incentivo al 100% delle spese ammissibili per i piccoli Comuni è una delle novità più attese, ma richiede il rispetto di condizioni precise:
- L’edificio deve essere di proprietà del Comune (non basta la disponibilità)
- Deve essere utilizzato dal Comune o da terzi per attività di carattere pubblico-sociale
- I terzi utilizzatori non possono essere imprese
Un ETS non economico che possiede un edificio in un piccolo Comune non accede automaticamente al 100%: deve essere il Comune stesso a possedere l’immobile. La proprietà superficiaria dell’ETS su terreno comunale non soddisfa il requisito.
Fotovoltaico e pompe di calore: il binomio vincente
Il fotovoltaico nel Conto Termico 3.0 non è un intervento autonomo: può essere incentivato solo in abbinamento alla sostituzione dell’impianto di climatizzazione con una pompa di calore elettrica pura.
Attenzione: i sistemi ibridi (pompa di calore + caldaia a gas) non “trainano” il fotovoltaico. Lo stesso vale per le colonnine di ricarica per veicoli elettrici, anch’esse incentivabili solo con la pompa di calore elettrica.
Il dimensionamento del fotovoltaico deve considerare il fabbisogno post-intervento, includendo quindi anche i consumi della nuova pompa di calore. Non sono ammessi potenziamenti di impianti FV esistenti: deve trattarsi di una nuova installazione.
La diagnosi energetica: quando è obbligatoria?
La diagnosi energetica rappresenta uno degli aspetti più tecnici del meccanismo. È obbligatoria per:
- Interventi di trasformazione in NZEB (sempre)
- Interventi su interi edifici con impianti di potenza ≥ 200 kW
- La prenotazione con diagnosi (opzione i) per PA ed ETS
Deve essere redatta da un EGE certificato UNI CEI 11339 o da una ESCo certificata UNI CEI 11352, e non può avere più di 12 mesi dalla data di presentazione dell’istanza.
Novità interessante: per PA ed ETS non economici è previsto un contributo anticipato per la diagnosi, con il 50% erogato alla richiesta (basta il preventivo) e il saldo alla presentazione dell’istanza per gli interventi.
La maggiorazione del 10% per i prodotti UE
Gli interventi del Titolo II (efficienza energetica) possono beneficiare di una maggiorazione del 10% se realizzati con componenti prodotti o trasformati nell’Unione Europea.
Come si calcola? Si applica alla percentuale incentivabile: da 40% si passa a 50%, da 50% a 60%. Ma attenzione: il tetto massimo rimane sempre il 65% per la generalità dei soggetti (o il 100% nei casi previsti).
Per attestare la provenienza UE serve la certificazione di origine non preferenziale tramite Camere di Commercio, oppure l’IVO (Informazione Vincolante in materia di Origine) rilasciata dalle autorità doganali. Nel periodo transitorio fino al 31/12/2026 è accettata una DSAN del produttore.
NZEB: demolire e ricostruire si può
L’intervento II.D per la trasformazione in edifici a energia quasi zero ammette anche la demolizione e ricostruzione, purché totale. È consentito l’ampliamento fino al 25% della volumetria originaria, mentre la riduzione volumetrica non ha limiti.
Tra le spese ammissibili rientrano anche l’adeguamento sismico e la ventilazione meccanica controllata (VMC), quest’ultima particolarmente rilevante per gli edifici scolastici dove è obbligatoria da decreto CAM.
L’incentivo è calcolato sulla superficie utile post-intervento, e la diagnosi energetica è sempre obbligatoria indipendentemente dal soggetto.
Le ESCo e il ruolo di Soggetto Responsabile
Le Energy Service Company certificate UNI CEI 11352 possono agire come Soggetto Responsabile, ma con alcune limitazioni:
- Per edifici residenziali privati, solo se l’impianto ha potenza > 70 kW o la superficie solare > 20 m²
- Per il settore terziario, senza limitazioni di potenza
- La certificazione non è trasferibile: una SPV costituita da una ESCo deve possedere autonomamente la certificazione
Il rapporto economico nei contratti EPC vede l’incentivo erogato alla ESCo, che fattura alla PA secondo il contratto stipulato. Importante: l’incentivo non deve costituire parte dell’utile della ESCo né influire sulla determinazione del canone.
Scarica il documento completo
Le 169 domande e risposte sono disponibili in un PDF di 53 pagine (ho aggiornato la guida, con 433 domande e risposte in 172 pagine PDF, riceverai questa aggiornata; controlla anche il nuovo portale deidicato faqcontotermico.naturalnzeb.it), organizzato con indice cliccabile per una consultazione rapida. Il documento copre tutti gli aspetti del meccanismo:
- Soggetti ammessi e requisiti
- Requisiti edifici e impianti
- Diagnosi energetica
- APE (Attestato di Prestazione Energetica)
- Interventi Titolo II (efficienza energetica)
- Interventi Titolo III (fonti rinnovabili)
- Percentuali e calcolo incentivo
- Soggetto Responsabile e Delegato
- Procedure e documentazione
- Cumulabilità
- Erogazione incentivo
- Contratti EPC e PPP
- Portale e aspetti operativi
- Casi particolari
[SCARICA IL PDF DELLE FAQ CONTO TERMICO 3.0]
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Scarica un’anteprima del documento.
N.B.: Stiamo preparando dei percorsi formativi dedicati al Conto Termico 3.0. Tieni d’occhio la sezione corsi!
Oltre ai corsi, sto lavorando a un simulatore professionale per il calcolo degli incentivi Conto Termico 3.0. Appena pronto ti avviso via email. Scaricando il documento PDF riceverai anche aggiornamenti via email sull’uscita del tool e altre notizie a tema.
Hai altre domande, dubbi o perplessità sul Conto Termico 3.0? Lasciale pure in questa pagina. Cercherò di rispondere nella prossima edizione delle FAQ.
Documento basato su: D.M. 7 agosto 2025, Regole Applicative GSE, Allegati al Decreto e Webinar GSE fino al 26 gennaio 2026.
Le interpretazioni contenute nel documento possono essere soggette a chiarimenti successivi da parte del GSE. Per casi specifici si consiglia di consultare direttamente le Regole Applicative o contattare l’assistenza GSE.
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